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“十二五”我國力推綠色建筑
作者:行政部  更新:2012-05-15 15:23  關(guān)注:949
   《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》近日發(fā)布,明確將通過多種手段,爭取“十二五”期間我國新增綠色建筑面積10億平方米以上。與此同時,由于工作基礎薄弱,建筑節(jié)能形勢仍然比較嚴峻,要實現(xiàn)這一目標,還需邁過市場認知度、政策配套和技術(shù)突圍三道坎。

  據(jù)統(tǒng)計,目前,我國建筑活動造成的污染約占全部污染的1/3,建筑垃圾每年高達數(shù)億噸;每天生成的生活污水達580萬立方米。我國建筑能耗占全社會終端能耗的比率已從1978年的10%發(fā)展到當前的27.5%,若綜合建材生產(chǎn)和建造過程,建筑業(yè)相關(guān)能耗比例超過40%。

  數(shù)據(jù)表明,綠色建筑的未來發(fā)展空間巨大。世界銀行估計,截至2015年,中國的新建筑將占比世界總建筑的50%,而全世界40%的能源消耗實際上來自于建筑物能耗。但目前我國綠色建筑比例尚不到1%。

  近日,財政部與住房和城鄉(xiāng)建設部制定發(fā)布了《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》,明確將通過多種手段,力爭到2015年,新增綠色建筑面積10億平方米以上。業(yè)內(nèi)專家對此分析表示,由于基礎薄弱,要實現(xiàn)目標,還需要在市場認知度、政策配套和技術(shù)突圍三個方面多作努力。

  綠色建筑星級越高財政獎勵越多

  “十二五”期間,將加強相關(guān)政策激勵、標準規(guī)范、技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)支撐、認證評估等方面能力建設,建立有利于綠色建筑發(fā)展的體制機制,以新建單體建筑認證推廣、城市新區(qū)集中推廣為手段,實現(xiàn)綠色建筑的快速發(fā)展,到2014年政府投資的公益性建筑和直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準。

  建立高星級綠色建筑財政政策激勵機制,引導更高水平綠色建筑建設。對經(jīng)過審核、備案及公示程序,且滿足相關(guān)標準要求的二星級及以上的綠色建筑給予獎勵。2012年獎勵標準為:二星級綠色建筑45元/平方米,三星級綠色建筑80元/平方米。

  此外,中央財政還將支持綠色生態(tài)城區(qū)建設,引導低星級綠色建筑規(guī)?;l(fā)展。對符合條件的綠色生態(tài)城區(qū)給予資金定額補助,資金補助基準為5000萬元,并對成績突出的綠色生態(tài)城區(qū)相應調(diào)增補助額度。

  意見強調(diào),要引導保障性住房及公益性行業(yè)優(yōu)先發(fā)展綠色建筑,使綠色建筑更多地惠及民生。鼓勵各地在政府辦公、學校、醫(yī)院、博物館等政府投資的公益性建筑建設中,率先執(zhí)行綠色建筑標準。結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平,在公益性建筑中開展強制執(zhí)行綠色建筑標準試點,力爭到2014年,政府投資公益性建筑全部執(zhí)行綠色建筑標準。

  大力推進綠色建筑科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展

  業(yè)內(nèi)人士指出,我國發(fā)展綠色建筑雖然市場潛力巨大,但由于歷史欠賬較多,工作基礎薄弱,建筑節(jié)能形勢仍然比較嚴峻,要實現(xiàn)到2020年綠色建筑占新建筑比重超30%的目標,還需邁過市場認知度、政策配套和技術(shù)突圍三道坎。

  中國建筑節(jié)能協(xié)會副會長王有為說,關(guān)鍵還要提高社會認知度,應借助政策激勵的“東風”,完善綠色建筑相關(guān)標識,努力讓百姓懂得綠色建筑,就像購買節(jié)能家電一樣,要教會百姓看關(guān)鍵綠色標識。

  目前,我國建筑節(jié)能標準要求偏低,各地推行的65%節(jié)能標準只相當于德國上世紀90年代初的水平,能耗指標超過2倍。王有為指出,除了標準偏低,配套政策不完善也阻礙了綠色建筑的發(fā)展。

  財政部副部長張少春強調(diào),要提高節(jié)能標準,就必須強化激勵與約束,既要運用行政手段,從設計圖紙審查、施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān),不達節(jié)能標準的不予開工建設、不予竣工驗收,對超限額用電的公共建筑實行懲罰性電價;又要研究實施財政獎勵,對超過節(jié)能標準的低能耗建筑逐步給予財政資金獎勵,切實增強加快發(fā)展低能耗建筑的動力與壓力。

  張少春表示,國內(nèi)發(fā)展綠色建筑,還面臨產(chǎn)業(yè)科技支撐不足挑戰(zhàn)。建筑工業(yè)化在我國剛剛起步,資源能源綜合開發(fā)利用水平明顯偏低。王有為也指出,目前發(fā)展綠色建筑許多核心技術(shù)國內(nèi)仍不掌握,如大部分熱泵壓縮機等關(guān)鍵部件還需要進口;產(chǎn)業(yè)集中度較低,企業(yè)規(guī)模普遍較?。恍履茉唇ㄖ萌酝A粼诤唵沃苯舆\用層面,太陽能房、太陽能供熱空調(diào)等深度利用非常有限。

  張少春表示,今后將加大力度支持綠色建筑重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。此外,住宅工業(yè)化是大幅度降低建筑建造過程中消耗的最有效的手段之一,要促進集設計、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地建設,切實加快我國住宅工業(yè)化進程。

來源:中國建設報

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