住房和城鄉(xiāng)建設部近日印發(fā)《關于進一步加強建設工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》，從審批效率、審批權限、業(yè)績認定、動態(tài)核查、黨風廉政建設等10個方面，就進一步加強建設工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作作出部署。這是強化建筑市場監(jiān)管的又一重要政策文件。
建設工程企業(yè)資質(zhì)審批管理是我國建筑市場監(jiān)管的重要制度之一，是規(guī)范建筑市場秩序的重要抓手。黨的十八大以來，我國不斷完善建設工程企業(yè)資質(zhì)審批管理，優(yōu)化市場準入機制，規(guī)范建筑市場主體行為。從精簡資質(zhì)審批相關指標要求，到開展告知承諾制審批，再到加大事中事后動態(tài)監(jiān)管力度，資質(zhì)審批效率持續(xù)提升，建筑業(yè)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場監(jiān)管機制更加完善，對于激發(fā)市場主體活力、促進建筑業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
當前，一些企業(yè)在資質(zhì)申請過程中弄虛作假、偽造工程業(yè)績材料，以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)，影響了市場的公正公平。健全建設工程企業(yè)資質(zhì)審批管理制度，是優(yōu)化建筑市場環(huán)境、推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，對保證工程質(zhì)量安全和人民生命財產(chǎn)安全意義重大。
黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，要構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度。今年年初召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議要求，守住為社會提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品的初心，抓建筑市場，構建誠信守法、公平競爭、追求品質(zhì)的市場環(huán)境。這些重要部署和要求為進一步加強建設工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作指明了方向。
首先，推動建筑市場監(jiān)管向“寬進、嚴管、重罰”轉變。通知提出的提高資質(zhì)審批效率、統(tǒng)一全國資質(zhì)審批權限、加大企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查力度、強化注冊人員考核要求、建立函詢制度等要求，均是在科學優(yōu)化準入的基礎上突出事中事后監(jiān)管和違法違規(guī)處罰的關鍵舉措。
其次，充分運用數(shù)字化手段優(yōu)化營商環(huán)境。通知要求，通過提高企業(yè)資質(zhì)審查信息化水平提升工作效能，用好全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺完善業(yè)績認定方式。
最后，注重加強信用管理規(guī)范建筑市場秩序。信用體系是建筑市場監(jiān)管體系的重要組成部分。要加強對企業(yè)和從業(yè)人員的信用管理，將資質(zhì)審批管理與市場主體信用相掛鉤。通知要求，對存在資質(zhì)申請弄虛作假行為、發(fā)生工程質(zhì)量安全責任事故、拖欠農(nóng)民工工資等違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準的企業(yè)和從業(yè)人員，依法依規(guī)限制或禁止從業(yè)，并列入信用記錄。
建筑市場監(jiān)管之“嚴”是市場規(guī)范之要，建筑市場環(huán)境之“優(yōu)”是行業(yè)發(fā)展之基，資質(zhì)管理制度之“暢”是企業(yè)活力之源。只有不斷適應新的形勢和新的要求，持續(xù)加強建設工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作，優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，強化建筑市場監(jiān)管，才能讓建筑市場主體根深本固、枝繁葉茂，成為推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。
文章摘自《中國建設新聞網(wǎng)》
作者：牛偉蕊
